|
Informacja w sprawie umowy o wolnym handlu (FTA) pomiędzy Unią Europejską
a Republiką Korei
Umowa o wolnym handlu pomiędzy Unią Europejską a Republiką Korei (FTA) została zawarta w październiku 2009 r. Po zakończeniu przez obie strony procesu ratyfikacji postanowienia umowy obowiązywać zaczną najprawdopodobniej od połowy przyszłego roku. Ocenia się, że wprowadzenie w życie zawartej pomiędzy UE a Koreą Południową umowy o wolnym handlu (FTA) przyczyni się do zwiększenia obrotów handlowych pomiędzy stronami o ponad 30 mld EUR rocznie. Umowa przewiduje m.in. stopniowe zniesienie praktycznie wszystkich barier taryfowych pomiędzy stronami, wielu barier pozataryfowych, a także wzajemne zwiększenie dostępu do rynków w zakresie inwestycji i świadczenia usług.
Kluczowe elementy FTA pomiędzy Unią Europejską a Republiką Korei:
- wyeliminowanie koreańskich taryf importowych na artykuły rolno-spożywcze i wyroby przemysłowe pochodzące z UE. Łączna wielkość obciążenia taryfowego po stronie Korei Południowej, która będzie podlegać stopniowej likwidacji wyniesie 1,6 mld EUR rocznie, przy czym w momencie wejścia w życie umowy – 850 mln EUR.
- wyeliminowanie unijnych taryf importowych na artykuły rolno-spożywcze i wyroby przemysłowe pochodzące z Republiki Korei (1,1 mln EUR rocznie).
- ograniczenie lub eliminacja barier pozataryfowych we wszystkich sektorach, a w szczególności w przemyśle samochodowym, farmaceutycznym i elektronicznym. Obie strony FTA zobowiązują się do wzajemnego uznawania części standardów i certyfikatów jakościowych na towary będące przedmiotem wymiany.
- realizacja postanowień umowy ma przyczynić się do znaczącej liberalizacji wymiany w zakresie usług, w tym w szczególności w zakresie telekomunikacji, ochrony środowiska, transportu, finansów i usług prawniczych.
- FTA pozwoli na zwiększenie przejrzystości i przewidywalności w zakresie wzajemnych relacji gospodarczych, w tym m.in. w kwestii ochrony własności intelektualnej (umowa ma zagwarantować wysoki poziom ochrony marek produktów regionalnych obu stron), zamówień publicznych i reguł konkurencji.
- postanowienia FTA zakładają stworzenie efektywnego systemu rozstrzygania sporów pomiędzy kontrahentami obu stron, który zagwarantuje rozstrzygnięcie sporu w ciągu 160 dni, czyli krócej niż w WTO.
- FTA, poprzez zawartą w niej klauzulę bezpieczeństwa (general safeguard clause), pozwoli na czasowe przywrócenie we wzajemnym handlu w ramach konkretnej grupy towarowej ograniczeń na zasadzie tzw. klauzuli najwyższego uprzywilejowania (Most Favoured Nation), jednak tylko w przypadku nagłego wzrostu importu w tej grupie i nie dłużej niż na 4 lata.
- ogólne reguły pochodzenia towarów (rules of origin) zawarte w FTA zostały uproszczone w stosunku do stanu sprzed umowy, jednak w przypadku pewnych towarów wrażliwych pozostaną bardziej restrykcyjne (dotyczy to m.in. takich towarów, jak cukier, makaron, miedź, aluminium i tekstylia). Jednak w przypadku głównych grup towarowych w handlu pomiędzy UE a Koreą, a mianowicie maszyn, urządzeń i sprzętu elektronicznego, aby towar został uznany za pochodzący z danego obszaru wartość komponentów zagranicznych użyta do jego produkcji powinna mieścić się w zależności od konkretnego wyrobu w granicach 45% lub 50% jego łącznej wartości. W przypadku samochodów umowa o wolnym handlu pomiędzy UE a Koreą Południową zakłada zaledwie nieznaczne podwyższenie dopuszczalnego poziomu komponentów zagranicznych (z 40% do 45%).
- w handlu wzajemnym pomiędzy stronami umowy FTA pozwala na stosowanie tzw. procedury DDB (duty drawback). Sprowadza się to do tego, że cła na komponenty użyte do produkcji danego produktu finalnego podlegają zwrotowi w momencie jego eksportu. W obronie zasad uczciwej konkurencji w przypadku istotnej zmiany dotychczasowego kształtu udziału komponentów z importu w produkcji na eksport, po 5 latach od wejścia w życie umowy FTA przewiduje uruchomienie klauzuli nakładającej ograniczenie do zwrotu ceł nie wyższych niż 5%.
Omówienie poszczególnych części umowy o wolnym handlu pomiędzy UE a Republiką Korei
W rozdziale tym znajduje się charakterystyka celów umowy oraz definicje zwrotów użytych w dalszej części dokumentu.
Rozdział 2. Traktowanie Narodowe i Dostęp do Rynku dla Towarów
Rozdział zawiera zasady eliminacji zarówno ograniczeń taryfowych, jak i pozataryfowych we wzajemnym handlu towarami. Większość ceł na towary zostanie zniesiona w momencie wejścia FTA w życie, a po upływie kolejnych 5 lat wyeliminowane zostaną praktycznie wszystkie ograniczenia taryfowe na wyroby przemysłowe. W ciągu 7 lat obie strony zniosą 98% ceł na towary. W przypadku pewnej części wrażliwych artykułów rolno-spożywczych i rybackich okres eliminacji stawek celnych jest dłuższy niż 7 lat, a produkty, których kraje UE prawie nie eksportują do Korei Południowej (np. ryż) postanowiono wyłączyć z umowy. FTA inkorporuje podstawowe zasady WTO w zakresie barier pozataryfowych, takich jak reguła traktowania narodowego, zakaz wprowadzania restrykcji w imporcie i eksporcie towarów, etc.
Harmonogram eliminacji barier taryfowych (Annex 2-A)
- Maszyny i urządzenia to sektor przemysłowy o największej skali eliminacji barier taryfowych. Redukcja taryf osiągnie w tym przypadku prawie 450 mln EUR, przy czym aż 70% ceł zostanie zniesionych w momencie wejścia w życie FTA. Drugim największym beneficjantem będzie sektor chemiczny (eliminacja ceł o wartości 175 mln EUR, z czego ponad 80% w momencie wejścia umowy w życie).
- W przypadku innych, mniej znaczących we wzajemnych obrotach handlowych grup towarów również dojdzie do radykalnego obniżenia ceł. W handlu tekstyliami w momencie wejście FTA w życie zniesionych zostanie 93% barier taryfowych, w obrotach wyrobami szklanymi 85%, skórzanymi 84%, obuwiem 95%, wyrobami stalowymi 93%, a instrumentami optycznymi 91%.
- Cła importowe UE na najbardziej wrażliwe wyroby przemysłowe, takie jak samochody osobowe z silnikami o małej pojemności oraz wyroby elektroniczne, takie jak telewizory i monitory LCD, będą całkowicie zniesione dopiero po 5 latach od wejścia FTA w życie. W przypadku innych wrażliwych wyrobów, w tym samochodów od większej pojemności silnika, okres całkowitej liberalizacji wyniesie 3 lata.
- W zakresie barier taryfowych FTA zliberalizuje praktycznie cały eksport rolno-spożywczy z UE do Korei. Przykładowo cło na niektóre produkty z mięsa wieprzowego zostanie zniesione po 5 latach od wejścia umowy w życie, natomiast cło na najbardziej wrażliwy produkt – boczek – dopiero po 10 latach. Obecnie tylko 2% unijnego eksportu artykułów rolno-spożywczych do Korei nie podlega ocleniu, a bariery taryfowe wejścia na koreański rynek są relatywnie wysokie i wynoszą 35% (średnia ważona wielkością obrotów). Łączna wartość ceł na artykuły rolno-spożywcze, które będą podlegały stopniowej likwidacji to 380 mln EUR rocznie.
Bariery pozataryfowe
Sprzęt elektroniczny (Annex 2-B) – obecnie eksporterzy sprzętu elektronicznego chcący wprowadzić swój towar na rynek Korei Południowej są zobligowani do przeprowadzenia dodatkowych testów i procedur certyfikujących. Zgodnie z FTA obie strony zobowiązują się do akceptowania deklaracji zgodności produktu do norm na danym rynku. Producenci z krajów unijnych w celu uzyskania odpowiedniego certyfikatu zgodności będą mogli przeprowadzać niezbędne testy na terytorium UE.
Pojazdy samochodowe (Annex 2-C) – w zakresie barier pozataryfowych w handlu pojazdami samochodowymi przepisy FTA przewidują uznawanie przez Koreę norm międzynarodowych w szerokim zakresie. Od momentu wejścia w życie umowy standardy bezpieczeństwa UN-ECE będą uznawane za równoznaczne z normami koreańskimi, z kolei w przypadku 29 innych standardów Korea zobowiązuje się do dostosowania swych norm do UE_ECE w ciągu 5 lat po wejściu w życie FTA.
Produkty farmaceutyczne i sprzęt medyczny (Annex 2-D) – FTA przedstawia szczegółowe zasady przejrzystości w zakresie ustalania cen produktów.
Produkty chemiczne (Annex 2-E) – w tym zakresie FTA przedstawia kluczowe elementy przyszłej współpracy, kładąc szczególny nacisk na zapewnienie przejrzystości prawa i regulacji odnośnie rynku produktów chemicznych UE i Republiki Korei. Rozdział 3. Narzędzia Polityki Handlowej FTA przewiduje stosowanie przez strony klasycznych narzędzi polityki handlowej, będących przedmiotem regulacji WTO (np. ceł antydumpingowych), jednak w celu ograniczenia używania tych instrumentów nakłada obowiązek przestrzegania pewnej dyscypliny wprowadzania takich rozwiązań.
Strona 1
Strona 2
Strona 3
|